专家：乌克兰成西方棋子 维和部队无法进驻

环球扫描 中国新闻网 2015年03月02日 08:28 A-A+
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乌克兰政府军被游街

　　近日，俄乌德法四国外交部长在法国巴黎举行会谈，讨论如何实现新明斯克协议。目前，乌克兰东部局部地区冲突仍然严重，停火协议并没有得到有效执行。

　　经过艰难谈判达成的新明斯克协议落实起来为何困难重重？请国际维和部队进驻乌克兰冲突地区，能否成为让协议落到实处的可行办法？

　　国防大学战略研究所所长金一南在接受记者采访时表示，今天要在乌克兰真正实现停火，决定因素并不在于乌克兰的内部，而在于外部不要再把乌克兰作为一个战略棋子来使用；在乌克兰这场冲突中，目前并不具备让维和部队进驻的条件；只有真正做到所有外部势力退出乌克兰，才能带来乌克兰局势的稳定，也才能保证不会因为乌克兰危机导致俄罗斯与西方爆发大规模冲突。

    西方把乌克兰当战略棋子

　　乌克兰政府军23日表示，鉴于东部民间武装持续向政府军发起进攻，政府军决定推迟按照停火协议后撤重型武器的时间。2月12日，俄乌德法四国的领导人在经历了长达17个小时的马拉松谈判后，就解决乌克兰危机问题达成了停火协议。目前，乌克兰东部局部地区冲突仍然严重，停火协议并没有得到有效执行。

　　新明斯克协议达成不易遵守更难，如何才能避免协议再次成为一张废纸？

　　金一南教授表示，今天要在乌克兰真正实现停火，决定因素并不在于乌克兰的内部，而在于外部不要再把乌克兰作为一个战略棋子来使用。乌克兰的冲突最终需要乌克兰人自己解决，外部势力插手越多麻烦越多。

　　落实新明斯克停火协议最大的障碍，就是外部势力的继续插手，尤其是来自西方的干预，比如向乌克兰许诺提供武器，而且实际上，西方的武器已经进入了乌克兰。

　　追根溯源，正是所谓“民主化运动”导致了乌克兰目前的僵局。刚开始在乌克兰首都基辅爆发大规模游行，要求合法总统亚努科维奇下台的时候，谁也不曾料到，现在导致乌克兰今天如此严重的冲突和残忍的杀戮，导致数千人的死亡和多少万人的流离失所。由此提示我们，外部势力对地区问题的干预，给这个地区带来的绝不是神音。

　　今天要在乌克兰真正实现停火，决定因素并不在于乌克兰的内部，而在外部。真正地让乌克兰人自己谈，无论是实行地区自治还是联邦制，包括乌克兰的领土完整，其实这些事情最终理应是乌克兰人自己来决定的。

　　当然，如果乌克兰内部纷争不断，留下的缝隙很多，那就给外部插手干预留下了很大的空间。其实，乌克兰目前这种动荡局面在无意之中已经成为了别人的棋子。外部有很大的力量希望乌克兰陷入这样的混乱状态，以对俄罗斯作出有效的牵制。

　　这种战略考量的出发点，并不在于乌克兰人生活到底幸福不幸福，而在于乌克兰在国际政治格局中能否成为对方使用的一个棋子，能往下推进多远，这是乌克兰实现停火真正的麻烦。

    乌克兰冲突目前并不具备维和部队进驻条件

　　由于新的停火协议没有得到全面落实，局部地区武装冲突仍然非常严重，乌克兰方面近日决定向联合国和欧盟发出在乌克兰部署维和使团的呼吁书。让国际维和部队进驻乌克兰冲突地区，是不是让新明斯克协议落到实处的有效办法？

　　对此，金一南教授认为，联合国维和部队制止双方的冲突是有效的，但这种有效是有前提的：第一，冲突双方都同意维和部队进驻；第二，双方都尊重联合国的维和行动。今天在乌克兰发生的冲突当中，这两个条件都不具备。

　　让维和部队进驻冲突地区肯定是一个办法，经过大量国际实践证明，在某些情况下的确是有效的。比如，非洲国家之间或者国内部族之间发生了冲突，联合国维和部队进驻制止冲突，这是一种惯常做法。但是我们也看到，联合国维和部队绝不进驻一些敏感地区来制止冲突。

　　如果这种冲突无法得到有效制止，联合国维和部队基本都不会进驻。比如，以色列与巴勒斯坦的冲突，黎巴嫩的冲突，包括阿富汗、叙利亚、伊拉克这些国家，我们看不见联合国维和部队的进驻。

　　首先，乌克兰方面要求联合国维和部队进驻，但是，民间武装并没有表示同意维和部队进驻。这就会导致维和部队无法进驻，因为只有冲突双方同意，维和部队才能有效地行使职权。而如果只有一方同意，另一方不同意，维和部队进驻将会给自身带来很大的危险；第二点，冲突双方尊重维和行动，这个条件更不具备。

　　因此，今天乌克兰政府军方面呼吁维和部队进驻，这仅仅是一种呼吁而已，要想真正落实还有很大的困难。

　　要真正实现维和部队进驻，双方必须首先撤出重型武器，停止互相射击，建立一个停火区，这是维和部队进驻的第一步。

　　如果没有一条明确的停火线，如果没有双方真正达成停火协议的动机，那么维和部队很难进去。今天很明显看出来，这是乌克兰政府军单方面的呼吁，并没有得到民间武装的赞同。在这种情况下，联合国是不会派出维和部队的，因为它起不到作用，而且维和部队自身的安全也无法得到有效保障。

    真正解决乌克兰危机的钥匙在乌克兰手里

　　俄罗斯总统普京23日表示，俄罗斯同乌克兰爆发战争这种灾难性的情形是不可能出现的，外界永远不要期望俄乌爆发战争。最坏的事情是外界总是鼓吹俄罗斯同乌克兰之间的冲突，这是没有任何益处的。

　　金一南教授表示，只有真正做到所有外部势力退出乌克兰，才能带来乌克兰局势的稳定，也才能保证不会因为乌克兰危机导致俄罗斯与西方爆发大规模冲突。

　　普京反复强调，乌克兰今天的动荡和冲突是其内部问题，不是乌克兰与俄罗斯之间的问题。而美国宣称乌克兰所有的动荡源于俄罗斯从中插手，这是双方非常大的分歧。

　　普京表示俄罗斯和乌克兰永远不会爆发战争，这是一个比较实在的表态，因为乌克兰是俄罗斯文明的发源地，而且在很长一段时间里，乌克兰与俄罗斯都是苏联的一部分。

　　即使到了今天，乌克兰发生这么大的冲突，俄罗斯也并没有成为完全的冲突的一方。当然毫无疑问，俄罗斯支持乌克兰民间武装。这是因为乌克兰政府曾经要取消这些地区的自治权利，包括使用俄语的权利，乌克兰西部一些亲西方势力对东部地区的蔑视，从而导致乌克兰今天的分裂。

　　普京强调，俄罗斯和乌克兰肯定不会爆发一场战争，俄罗斯本身就不是冲突的一方，这是乌克兰内部的问题，而并不是乌克兰与俄罗斯之间的问题。

　　真正解决乌克兰问题的钥匙其实在乌克兰手里，关键是乌克兰内部各派力量——不同宗教也好，不同语言也好——如何达到一种平等的、互相尊重的、保护对方生存的协议。