白宫日前宣布,美国副总统拜登定于12月1日至8日对日本、中国和韩国进行访问。届时,拜登将分别与日本首相安倍晋三、副首相麻生太郎,中国国家主席习近平、国务院总理李克强,韩国总统朴槿惠、总理郑烘原举行会谈。有分析称,拜登此行前来是要与日中韩三国就政治、经济、安全防务等多个领域深入交换意见和看法,进一步深化美国的“亚太再平衡”战略。
美方称是为调停日韩两盟友矛盾而来
据韩国《中央日报》报道,美国白宫副总统室一位负责人日前表示,拜登此次访问韩国和日本,肩负着调停韩日矛盾的重任。
该负责人说,“美国一直都在不断地敦促日本努力解决20世纪留下的残余——敏感的历史问题”。他还表示:“我们正在敦促包括韩国在内的周边国家对日本采取积极的姿态,伸出和解之手。”他说,“韩国和日本既是美国亲密的朋友,也是同盟国”,“拜登副总统会毫不犹豫地为解决两国间的问题而努力”。
该负责人还表示,“韩日之间存在几个比较重大的历史问题,这些问题会直接影响到韩日关系”。“美国的一贯立场是任何当事国都不应该向对方国家做出可能引发问题的行动”。他还强调说:“这并不是仲裁,而是常识,也代表美国的国家利益。”
韩国总统朴槿惠就职以来,日韩两国政府迄今未能举行正式的双边会谈。韩国方面认为,如果日本不改变在历史问题上的错误认识,会谈将遥遥无期。
该负责人说,“韩国和日本两国都维持着自由民主主义和市场经济,在地区内拥有影响力”,“不能在一些间歇性的问题上制造紧张或将矛盾进一步扩大,这点很重要”。美国将在解决日韩关系的问题上,提出“自我控制”和“忍耐”两要素。
日媒炒作是为防空识别区问题而来
日本媒体最为关注的是中国划设东海防空识别区的问题。有报道称,中国划设包括钓鱼岛上空在内的东海防空识别区后,中日间紧张局势急剧升温。拜登能否找到缓和紧张的切入点、显示美国的影响力,将成为外界关注的焦点。
日本共同社报道称,日中冲突的危险正在变得“非常具有现实意义”。根据《日美安保条约》,美国有可能被迫卷入其中,因此对识别区问题非常关切。此外,中国划设的识别区与韩国发生部分重叠,这对中韩关系也泼了一盆冷水。考虑到日韩可能在此问题上进行合作,拜登有意在首尔与韩国总统朴槿惠会谈,敦促其改善美国认为“非常重要”的日韩关系。
此外,拜登访问日韩两国的共同话题,可能还包括以美国为主导的自由贸易区跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和朝鲜半岛局势等问题。
有日本媒体分析,拜登访日还有为总统奥巴马明春访日计划进行协调的一面。
为了解三中全会动向而来
拜登访华所为何来?中美关系专家、清华大学教师赵可金在接受本报记者采访时分析称,拜登访华是中美高层互访的例行动作,2011年时拜登就来华访问过,这次来主要是为了了解中共十八届三中全会的情况,以及中国政府新的政策、新的战略方针,就此与中方通气。拜登也会就现在的国际与地区局势与中国交流看法。
据赵可金分析,美国副总统对外交的影响力不是很大,在美国的政治体制中,副总统影响力的大小取决于总统的意愿。赵可金认为,拜登此次访华不是外界传说的专门为中国划设防空识别区而来,因为这一问题放在中美关系当中是很小的事情。