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厦门市推进军民融合式发展建设纪实

发布时间:2011年12月09日 17:18 | 进入复兴论坛 | 来源:中国网络电视台 | 手机看视频


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    这是一片风景迤逦的圣地,“白鹭之岛”的魅力海滨,让多少人流连忘返;这是一座经济腾飞的热土,30多年特区发展,已成为海西建设“领头羊”;这更是一座军民相依的城市,兴国强军齐双赢,已连续6次被评为全国“双拥模范城”。

    这就是厦门,站在改革开放和军事斗争准备“两个前沿”时代潮头,厦门让经济建设与国防建设齐头并进,同步规划、同步发展、同步提升,趟出新时期军民融合式发展的新模式,成为全国双拥模范城考评唯一副省级试点城市。

    观念融合,让国防建设和经济建设“同频共振”

    今天,站在厦门港国际旅游码头,宽阔的航道,普通油轮进出港游刃有余,即使大型军用航渡装载轮船,也出入自由。

    小小的旅游码头,为何如此“浪费”?原来,当初设计时,厦门市党政领导以战略眼光,在“顶层设计”增加博坦航段拓宽项目,航道宽度由250米拓宽至300米,航道底部进行炸礁疏通,虽然多投入了近千万元,但满足了部队航渡装载需求。

    “其实这并非浪费,这是厦门人民对自身命运的考量!”作为军事斗争准备的最前沿,厦门市历届党委班子都有这样的全局观念。市委书记于伟国由衷说道:“离开了国防的支撑与保障,就不可能有今天的和平建设,就不可能有今天改革开放的成就,更不可能有350多万市民的幸福生活!”

    现在,作为国家海峡西岸发展战略龙头之一,厦门市委、市政府的大局眼光更加明锐,他们清醒地认识到:“厦门的发展,必然是军民融合式的发展,而‘融’字的关键,就是思想理念的融合!”

    环游厦门,这里交通四通八达,特别是环岛干道隧道、云顶隧道、翔安隧道等重大基础设施建成,让厦门在全国率先实现周恩来总理生前提出人均1平方米人防目标,人均防护面积保持全国第一,成为厦门“平战结合”佐证。近年来,厦门市委、市政府充分考虑军队和国防建设需要,把重大军事建设项目纳入经济与社会发展总体规划;把部队建设遇到的难题纳入政府督办事项;把拥军工作纳入各级领导干部政绩考核内容。

    在厦门成功大道旁,有一片绿树成荫芳草地,取名“不争公园”。说起公园名字的来历,驻厦某集团军政委姜勇深有感触。前年,厦门市建设城市快速公交通道时,按规划要经过部队营区一角,考虑到军事设施安全,市财政追加1亿多元改建了隧道,满足了国防需求。

    “不与部队争地,不与部队争利,让国防与经济‘双轮齐驱’,促进厦门全面发展!”该集团军政治部主任张学杰说,这就是立碑取名“不争公园”来历,这也成为厦门市筹经济建设与国防建设协调发展的生动写照。

    去年,厦门市专门在烈士陵园竖起了纪念解放厦门战役胜利群雕《永志铭心》,雕塑群中的27个人物,都高达2米,栩栩如生,生动地再现了渡海、抢滩、登陆、战斗胜利等厦门有代表性战斗场面,时代提供人们勿忘厦门历史。

    现在,厦门雕塑广场每周开展一次“启航明天”、争当“四好少年”的中小学教育活动,组织驻厦部队、大中小学学生举行“军地青年携手,青春奉献祖国”专题活动,同步增强军地青少年国防思想。

    每天,翻阅《厦门日报》,打开厦门电视台,或者收听厦门广播电台,都会感到国防教育和双拥宣传无处不在。近年来,厦门市设立省级爱国主义和国防教育基地就达12个,开展经常性教育培训活动,每年培训达20多万人次,军民同心、军地一体、融合式发展的思想理念已经深入广大军民骨髓。


    机制创新,让战场建设和城市建设协调发展

    几年前,某电子对抗大队“招兵买马”,在厦门组建。装备调拨,人员编组,一切都有序推进,但万事俱备,只欠“东风”——部队没有驻地。厦门本岛地幅狭小、寸土寸金,经济的高速发展,土地资源尤为稀缺。

    面对如此处境,刚上任的大队领导认为困难解决如同啃块硬骨头,遥遥无期。哪知道,报告上交后,半年不到,厦门就将经济开发区524亩土地划拨给大队新建营房。

    “这得益于‘三级会商协调机制’。”大队政委臧运海感慨道,这是机制创新带来好处,这就是特区发展速度!

    为了让城市建设和战场建设快速发展、同步规划、同步推进,厦门市建立军地“三级会商协调机制”:军地主要领导联席会议制度,每半年召开一次;军地分管领导处理阶段要事协调会议制度,每季度召开一次;军地职能部门处理日常事务沟通会议制度,遇事随时召开。

    “融合程度越高,经济与国防建设发生冲突就可能会越多。”厦门市市长刘可清说,“三级会商协调机制”就是一个创新,为及时有效化解矛盾铺平道路。

    厦门某旧机场是1950年由中央军委批准建设的军用机场,占地1700多亩。机场建成后,并未投入使用,造成军民土地争议,随着经济发展,矛盾更加凸显。经过军地多次会商协调,以土地置换和经济补偿,终于圆满解决了长期未解决的问题。

    今天,每名乘坐飞机抵达厦门的旅客,都会节省时间6分钟左右。厦门航空公司负责人介绍,在跨区域军民航共建模式建成之前,降落厦门飞机会多飞几分钟,航空公司为此每年就要多开销5000多万元的燃油费。原来,军用航线与民航有交叉,为保证安全,民航降落厦门机场须得绕个“小弯”。

    经济为国防“让路”,国防同样服务国家建设大局,这就是融合式发展带来的“双赢”。不久后,厦门市与空军漳州指挥所在国内建立分区级别航空协调机制,联手优化空域和机场进离程序,民航“绕道走”问题迎刃而解,部队战斗力和民航民航准点率同步提升,每年还为1300多万来厦门旅客每人节省时间5-7分钟。

    创新机制,军地会商,同步协调,让厦门市军民融合式发展驶入快车道。目前,3大方面10多项的双拥新机制已涵盖了厦门人防、交战、卫生、水电等方面,为国防和经济建设同步协调发展提供了有力保障。

    科技拥军,让智力为生产力战斗力同时服务

    科技,不但是第一生产力,也是加快战斗力生成模式转变的“引擎”。

    厦门市有普通高等院校10所,科研机构100多家,科研人才12万人,是全国科技示范城市。厦门市委市政府领导敏锐地感到,将科技优势同时转化为生产力和战斗力优势,是时代赋予地方党、政领导的责任,也是军民融合式发展的重要内容。

    “砰、砰、砰!”3发枪响后,战士小冯清晰“看到”自己的射击弹道,弹着点全部偏下,他迅速改变瞄准姿势,矫正偏差,再次射击命中“靶心”。他一边察看“步兵分队武器应用射击系统”,一边介绍说:“这套系统作用大着哩,射击训练全程记录,几次就发现了我射击中的毛病!”

    “这是国家海洋三所为我们送上的‘拥军大礼’!”厦门警备区司令员黄谨皑介绍到,此系统彻底改变了步兵训练内容单一、分散状况,丰富了步兵分队训练的内容,大大提升训练效益。

    科技,已成为厦门拥军的“重头戏”。这几年,一批批拥军支前举措围绕国防建设主题主线筹划展开:

    建立科技拥军支前“专家库”,吸纳数百名高层次专家学者和科技人员,为部队提供科技服务5000多人次,“专家库”成员走进练兵场进行技术指导,协同部队研制出“步兵武器激光瞄准器”、“火炮火控系统微观指挥仪”、“模拟海上攻潜训练系统”等200多项科技攻关成果;

    建立海洋、航海、蔬菜、医疗、教育、机械、交通等8个科技拥军基地,各级科技部门依托基地成立了上百个科技拥军服务小组,常年活跃在拥军支前第一线。农业科技部门为部队培训各类后勤技术骨干100多期,受训人员达2多万人次,为部队农副业生产提供了良好的技术保障。

    建立高新技术战斗力转化平台。10多家高科技企业为共建部队科技成果转化设立专项奖励基金,船舶制造、工程机械、通信设备等生产企业定期到部队进行科技需求论证,做好各类装备加装改装军事技术和手段的“接口”预留,帮助部队革新装备器材300多件。

    ……

    在厦门某港口,有一座5000吨级可潜式滚装码头,组合锚泊,升潜自由,这项由市政府和交战部门出资研制的移动码头,不但可作为民用货物装载,而且极大满足部队装备装载的需求。这一项目获得全军科技进步一等奖和国家科技进步二等奖。

    此外,厦门大学、集美大学和鹭江大学等院校把智力支前工作纳入高校综合发展规划,采取委托培训、在职短期培训、招收国防生、选送优秀毕业生和组织讲师团讲学、专家现场指导等多种方式、多渠道、多层次帮助部队培养高素质新型军事人才。驻厦某集团军军长马成效感慨地说,科技拥军为部队战斗力插上了腾飞的“翅膀”!

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